信息市黄院村生态旅游项目规划总则

1、规划范围
本次规划范围为黄院村整个行政区域，包括黄院村所辖14个村民组，可以挖掘乡村生态旅游景点十多个，形成两大景区带，面积约7.8平方公里。
2、规划的时序
2015年-2020年，包括两个阶段近期：2015-2017年远期：2017-2020年
3、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《风景名胜区管理暂行条例》
3、《风景名胜区管理条例实施办法》
4、《环境保护法》
5、《信阳市旅游发展总体规划》
6、《信阳市城市总体规划》
4、规划的指导思想和原则
(一)深刻领会和执行党中央的重大战略决策
根据习近平总书记提出的&留得住乡愁，让农村更像农村&的美丽乡村建设要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进美丽建设。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。
(二）贯彻执行信阳市委、市政府制定的&推广信阳，旅游兴市&的战略思想加强基础设施建设和农业基础地位，加快美丽化、城镇化、信息化进程的发展思路，按照&生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&的美丽
乡村建设总体目标和要求，围绕增加农民收入和改善农村整体面貌，加大城乡统筹力度，扎实稳步推进美丽乡村建设。
(三）优化产业结构，创新产业发展模式，整合旅游资源，用活各种旅游资本，发挥巨大的旅游效能，获得最佳的经济产出，并且让农民成为旅游开发的主要受益者。
(四）在大力推进生态发展、田字小镇美丽乡村建设，实施农业安民、旅游富民策略。
(五）坚持可持续发展原则，在黄院村社会、经济大发展的同时，田园生态环境也不断得到改善。
5、上位规划分析
2.1《信阳市平桥区村镇体系规划》
本规划中指出：将平桥区村镇体系规划为六个等级，形成&中心城区一一中心镇一一般乡镇一中心村一基层村&共五个
等级的村镇体系。村镇体系等级结构的建设思路是：突出中心城
区和副中心，优化发展中心镇，强化壮大一般乡镇，积极发展中
心村，稳步发展基层村。
其中洋河镇规划为中心镇，是全镇的政治、经济、文化中心。其职能规划为：以商贸、仓储物流、服务、农副产品加工业为主的综合型小城镇。
2.2《平桥区洋河乡总体规划》
总体规划指出，黄院村为基层村，同时各基层村应结合自身特点进行建设和发展，利用有利条件，改造不利因素，发展特色
产业。在村镇体系建设过程中，既要承辅前两级村镇体系的发展，
同时还要兼顾带动区域内基层村的经济发展。
综上上位规划得出，黄院村为基层村，其职能规划为：以生态旅游、农业观光和休闲养生为主导的美丽宜居村庄。