利用黄院村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，依托信阳全国十大宜居城市的名片效应，为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一站式服务。在我国随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，回归自然、贴近自然、融合自然的乡村生态旅游，作为一种新的旅游方式，越来越受到游客的青睐，逐步成为游客最多、人气最旺、条件最方便的旅游目的地。“乡村生态旅游”的发展是时代的产物，也是历史的必然。乡村旅游现已成为推进城乡基础设施和城乡生态环境建设的新载体、帮助农民增收致富的新渠道、促进农村经济结构调整和特色经济发展的新动力、转移吸纳农村剩余劳动力的新途径，提高农民素质、加强农村精神文明建设的新形式，其发展对于构建社会主义和谐社会，促进人与自然和谐相处、人与社会和谐相处都具有重要的意义，是全面落实科学发展观的一种有益尝试和实践。

党中央鲜明提出了“建设美丽乡村”的重大命题，并把它作为一项长期的历史任务提到全党面前，既为我国农村发展带来了千载难逢的历史机遇，也为乡村生态旅游的进一步发展指明了方向、注入了新的活力，但我村处于起步阶段，需进行规划、整合、建设和发展。为了促进黄院村生态旅游健康、持续、快速发展，努力探索与美丽乡村建设紧密结合的新路子，我们通过平桥区现代牧业产业集聚区招商引进了战略投资伙伴，信阳市五方鼎实业有限公司进行投资，特编制《黄院村美丽乡村生态旅游发展规划》。

第一部分旅游发展条件分析

一、突出的区位与交通优势

黄院村位于位于信阳市东北角，距离市政府十几公里，距离沪陕高速出口5公里，距离京港澳高速出口直线距离5公里，距离京沪高铁出口7公里，地理位置优越。全村国土面积7.3平方公里。

二、优良的生态环境+丰富的乡村旅游资源

（一）优良的生态环境

黄院村属于丘陵地貌，溪沟纵横，景色秀美。气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均气温20℃，年降雨量1080毫米；信阳市五方鼎实业有限公司的生态打造理念是全食药化种植，将来黄院村土地上的所有作物和树木，全部食材，药材化，并引进了中国中医科学院药用植物研究所，中国林业研究所，亳州药材种植协会等合作单位，不久的黄院村必定生态环境更加优越，成为全国首家全食药环境的生态休闲度假旅游的美丽乡村。

（二）统一布局规划，挖掘出丰富的乡村生态旅游资源

黄院村在现有的文化和地貌资源下整理规划了高效食药农业，地标旅游，医疗养老三大板块，12个自然和人文景点。

黄院村旅游资源系统见表1-1。

表1-1 黄院生态乡村旅游资源系统一览表

资源系统			代表性景观
大类	亚类	基本类型	代表性景观
自然旅游资源	地文景观	山景	老虎山，绣球破，笔架山
		珍稀植物	红豆杉，黄袍马褂树
		树、花	银杏树、彼岸花，石榴牡丹
	水域景观	河塘	青龙河，研磨池，龙王渡，古酒渡以及135个水塘
人文旅游资源	古迹、遗址	宗教寺庙	中财神庙、黄家大院文化遗址
	建筑景观	现代	佛抱掌田字小镇，水下摄影基地，明星主持婚礼拍摄建筑群，千恋广场，爱情迷宫八卦阵，观音泉，文昌台
		旅游节庆	七夕婚庆文化节
	生态农业	花园、果园	全区食药化，8千亩牡丹套植，月月有花开，月月有果实
		国家药用植物种植基地	近千种食用药材集约化栽培基地
		畜牧基地	牡丹鸡养殖
	旅游商品	土特产品	牡丹花蕊，牡丹油，牡丹茶古法酿酒
		特色餐饮	药膳，牡丹鸡，南湾鱼，楚王凉皮，农家乐
		中药材	石斛黄柏、杜仲银杏红豆杉金银花牡丹皮
		工艺品	编著工艺品

三、构建客源市场依托

利用明星效应，打造明星婚庆主持真人秀电视节目，引导年轻人的粉丝效应，提高千恋广场知名度，从而在全国率先举办七夕婚庆文化节，以及每年一度的千人婚庆大典，让黄院成为全国的爱情都市，让水下摄影基地和水下婚纱拍摄结合，让明星婚庆主持场地成为参观，婚礼拍照的基地，让爱情迷宫八卦阵，月老殿成为爱情闯关的朝圣地。

（一）占领市场的三大热点

1、生态旅游

随着人们消费能力的提高和旅游观念的成熟，旅游者越来越追求绿色环保为特色的旅游项目，追逐阳光、蓝天、绿色植被、清新的空气等，黄院村拥有玉泉山的水质，森林半岛的空气，朋友圈刷爆屏的蓝天，避暑山庄的建筑，纯正的原生态食品，统一管理的乡村低价，。

2、休闲度假养老旅游

国内外的实践证明，度假旅游与交通有着十分紧密的关系。调查研究发现，大城市中较高经济收入人群，在事业成功之后，人们都会厌恶、快节奏的生活方式、压力巨大的工作之后也想追逐身心放松，所以休闲度假旅游也就成为了方向，目前信阳作为全国的十佳宜居城市缺乏一个大型综合性的度假避暑养老社区，建设黄院村避暑旅游度假养老社区，市场前景乐观。

3、摄影基地粉丝效应

通过水下摄影拍摄基地，引来电影电视的拍摄，成为旅游的热点，组织拍摄明星主持婚礼电视节目，打造系列电影产业，成为影视基地。

第二部分规划总则

一、规划的范围和时限

（一）规划范围

黄院村所辖14个村民组，可以挖掘乡村生态旅游景点十多个，形成2大景区带，面积约7.3 平方公里。

（二）规划的时限

2015年─2020年，包括两个阶段：

近期：2015─2017年

中远期：2017─2020年

二、规划依据

1、《风景名胜区管理暂行条例》

2、《风景名胜区管理条例实施办法》

3、《城市规划法》、《环境保护法》、《森林法》、《水法》

4、《信阳市旅游发展总体规划》

5、《信阳市城市总体规划》

三、规划的指导思想和原则

（一）深刻领会和执行党中央的重大战略决策

根据习近平总书记提出的“留得住乡愁，让农村更像农村”的美丽乡村建设要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进美丽建设。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，千方百计增加农民收入。

（二）贯彻执行信阳市委、市政府制定的“推广信阳，旅游兴市”的战略思想

加强基础设施建设和农业基础地位，加快美丽化、城镇化、信息化进程的发展思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村建设总体目标和要求，围绕增加农民收入和改善农村整体面貌，加大城乡统筹力度，扎实稳步推进美丽乡村建设。

（三）优化产业结构，创新产业发展模式，整合旅游资源，用活各种旅游资本，发挥巨大的旅游效能，获得最佳的经济产出，并且让农民成为旅游开发的主要受益者。

（四）在大力推进生态发展、田字小镇美丽乡村建设，实施农业安民、旅游富民策略。

（五）坚持可持续发展原则，在黄院村社会、经济大发展的同时，田园生态环境也不断得到改善。

第三部分黄院乡村旅游发展总体规划

一、规划思路

坚持“以乡村为依托，市场为导向，绿色为主体”，结合推进美丽乡村建设的总体目标，整合“乡村旅游”资源优势，丰富“乡村旅游”文化内涵，提升“乡村旅游”品牌效应，同时，要注重三个结合，即：与城乡一体化建设紧密结合——搞好城镇基础设施建设、与美丽乡村建设紧密结合——完善旅游服务体系扩大农民受益面、与产业结构调整紧密结合——进一步优化农业产业结构与布局。

二、发展目标

实现农业经济结构转型和乡村旅游资源的可持续利用；

实现城乡建设和人文生态的共容互动；

实现农业产业化和乡村城镇化、城市化。

三、总体布局

根据黄院村的地形地貌特征、乡村旅游资源特点及分布，结合规划主体构想，将黄院乡村旅游发展定位为“一个绿色发展理念为中心、两个地标建筑为名片、三个国家基地为依托”的形体结构。

“一个中心”----全区域食药覆盖为绿色生命中心

“两个地标”----信阳市“北国江南，江南北国”的地理区位地标，千恋广场的七夕婚庆文化节地标。

“三个基地”国家药用植物种植基地----千恋广场爱情影视拍摄基地---国家爱晚工程医疗养老基地

四、景观特色塑造

根据自然地理环境和景观特征，将黄院乡村生态旅游景观特色划分为4个类型：

一、人文特色景观：主要包括水下摄影基地，明星主持婚礼活动特色建筑群和体验农家生活的人文景观等。

二、滨水特色景观：以青龙河为主体，构建亲水环境。

三、生态果林套种8千亩油牡丹景观：既是黄院乡村生态旅游的基础底景，也是以规模取胜的特色支撑资源。

四、佛抱掌田字小镇：以独特的建筑风格展现了信阳的“北国江南，江南北国”的地理区位地标。

第四部分两大景区带的开发建设规划

一、佛抱掌田字小镇景区带

1、到2016年，将黄院村美丽乡村建设项目，佛抱掌田字小镇建成特色鲜明，生态环境优雅，文化积淀深厚，功能完善、服务一流的信阳地理区位地标旅游目的地，依托“北国江南，江南北国”的独特风格，田字形的结构布局，可商可居，全国无二，打造全国乃至世界独一无二的优秀旅游景点。用地规划面积190亩。

2、黄家大院文化遗址公园

在原有黄家大院遗址的基础上修建黄家大院文化遗址公园

3、修复原有的中财神庙

4、笔架山、研磨池、文昌台，构成联合景区带

5、旅游功能

以上景区带布置在8千亩油牡丹种植基地之中，形成以生态农业、旅游观光、禅耕农场，体验农业、农家乐等游，观，体验，吃，住综合产业链条。

6、项目愿景和发展思路

从旅游开发的角度对传统的农作物品种结构进行调整；以集约化种植和原生态自然栽培形成具有不同景观效果的观光区。

开发丰富多彩的农业观光旅游产品——观光与休闲活动相结合，要具有一定的档次，避免低层次农家乐式的开发，以适应和满足市场需求。

加强环境营造

——硬环境营造：较好的基础设施建设保障；注重整个景区的观赏环境营造，突出朴实田园环境氛围，突出特色，杜绝过多人造园林出现。拉大与城市环境反差，让游人获得真切的乡土环境感受。

——游赏软环境营造：坚持以人为本的开发观念，处处为方便游人着想；加强社会治安管理，采取有效的安全保障措施；加强对环境与食物的卫生管理。

建立高效药材种植示范基地，进行农业科技示范、生态农业示范、科普示范，以浓缩的典型农业模式，传授系统的农业知识，增长教益；

开展食药花卉栽培，环保知识讲座，建立“中国中医科学院食药花卉栽培示范基地”、“生态环境示范基地”，把花卉观赏与教育相结合，让游客在“悦目”的同时，达到“益智”的目的。

开发主题旅游活动项目。针对不同的细分市场，可以推出“禅耕农场”、“市民小菜（果）园”、“驴友自做餐”等，让旅游者体验农耕文化，禅耕文化，领略乡村田野风光。

借助独特的地形地貌和田园风光，因地制宜、依地附势，构建地标旅游。

二、千恋广场，绣球破，老虎山爱情迷宫八卦阵，青龙河，水下摄影基地，观音泉景区带

1、概况

老虎山和青龙河以及绣球破的千年爱情故事，演绎了龙虎斗的来历和为争取爱情的千年之战，传说历史悠久，山水之间景色秀丽，气候凉爽，旅游开发基础较好，将其打造成七夕婚庆文化节的爱情地标，占地面积380亩。

2、旅游功能

七夕婚庆文化节，举办每年一度的千人婚庆大典，水下摄影拍摄基地，明星主持人电视婚庆节目特色建筑群，老虎山爱情迷宫八卦阵。

3．项目愿景及发展思路

利用影视拍摄基地和明星效应，以及现有的自然和文化资源，和美丽的龙虎斗爱情传说，拟将千恋广场打造成为“独特之地、爱情朝圣之地、体验之地、静思之地、生态永续之地”。通过发展中高端的度假休闲及配套设施，实现旅游区由单一的自然风光旅游向综合性的旅游度假休闲转型。

独特之地——具有强烈爱情特色的场所，打造爱之城，婚庆之城。

爱情朝圣之地------通过爱情迷宫八卦阵的闯关到达月老殿得以爱情圆满，白头千年，来构建浪漫的爱情旅游。

体验之地——集休闲、度假、游乐、疗养、山水观赏、乡村风情体验、居住于一体的国家级综合型旅游度假目的地

静思之地——观音泉本是帝王风水争霸之地麒麟神兽的心脏位置，现有三个泉眼保存完好，泉水清澈，水质优良，将其打造成一个静谧的、富有当地人文气息的禅茶场所。

生态永续之地——建立一个不仅生态环境的永续发展，而且是社会和文化的永续发展。

第五部分美丽乡村建设规划

一、佛抱掌田字小镇建设与旅游效能发挥

以建设美丽乡村为切入点，对黄院村进行统一规划、设计和安置，将佛抱掌田字小镇建成基础设施完善、具备现代生活条件、功能较为齐全、以旅游接待为主的服务型地标建筑。以美丽乡村新民居佛抱掌田字小镇为平台，大力发展乡村生态观光休闲旅游业，使之成为城市居民休闲、体验、观光、度假的胜地，实现新农村建设中旅游富民的发展目标。

二、佛抱掌田字小镇建设要求

1、实现城乡一体化、建设特色新型美丽乡村，一定要避免城乡一样化。新农村，依然是农村，首先在功能上要具备农民生产与生活的特质，其次，在建筑风格和布局上融入了信阳的“江南北国，北国江南”的地理区位地标，打造百年建筑，在环境上对城市居民产生较大的吸引力。

2、田字小镇依靠其独特的设计理念和建筑风格，要建设成为生态新村、文明新村、旅游新村、地标新村。

3、新农村的公共设施，既满足农民文化生活的需要，也能够利用其发挥旅游服务效能。

4、通过“五改”，把过去的卫生死角、视觉死角彻底清理，营造卫生、整洁的农民新居环境。

三、佛抱掌田字小镇旅游开发要点

第一，基层工作是关键。

本着“政府引导、群众自愿、市场运作、资源整合”的原则，组织群众干部去参观学习、谈观后感、通过样板效应，提高干部群众积极性，一户一户坐实群众思想工作，做到流转拆迁零反对。

第二，强调特色，规划先行。

美丽乡村建设，一要有体现乡村风格，符合地域文化特点和现代时尚，与周围自然景观融为一体；二要满足农村生产生活需要；三要充分考虑发挥旅游效能，满足游客的各方面需求，保证他们来得方便、吃得可口、住得舒适、玩得尽兴。在建设上要保证水、电、气、路、有线电视、网络和电信村村通，村村户户达到高质量的接待标准。

第三，政府主导，企业出资，群众参与。

由于多数农民投资能力有限，在资金的解决上，采取多元化的方式，农民可以用宅基地、旧房屋，树木换等算成价格兑换。政府负责试点村的各项规划设计费、基础设施建设费和各项服务管理费。农户房屋建设费，由农户承担，包括农户直接出资和贷款解决。贷款由农户逐年以经营收益还本付息。

第四，土地利用。

美丽乡村建设地址已经选定，需要占用新址，需要调整用地指标，经过规划、土地等部门的把关和审批之后即可投入建设。原来的旧宅基地收归企业所有，统一用来影视基地和医疗养老的综合开发。

第五，百年建筑，公开透明，农民全程参与监督。

美丽乡村建设项目佛抱掌田字小镇的建设标准严格按照国家建设标准执行。为了保证建设的风格和建筑质量，同时也降低投资成本，让建设施工单位和农民监督直接对接，确定建筑风格、施工标准之后公布上墙，由村委会选派人员组成质量监理队伍，要求每天拍照留证，随时监督检查，对建设中的质量存疑问题，录像取证，交给专业的单位裁决，谁的责任造成的损失谁承担，为使房屋建设费用更趋公平合理，采用财务全公开，留帐留底可以随时查阅，为了更好的团结当地百姓，信阳市五方鼎实业有限公司在安置建筑上本着不赚老百姓一分钱的态度，真诚公开的让老百姓进行全程监督。

信阳市五方鼎实业有限公司

2015年8月8日

三、构建客源市场依托

一、规划的范围和时限

一、规划思路

第四部分 两大景区带的开发建设规划

第四部分两大景区带的开发建设规划